古者子后立六、三夫人九嫔、二七世妇、十一御妻以听天下内治，以章妇顺；天下内和家理。天立六官、公、九卿二十七大、八十一士，以听下之外治以明章天之男教；外和而国。故曰：子听男教后听女顺天子理阳，后治阴；天子听治，后听职。教顺俗，外内顺，国家治，此之盛德

　　冢宰制国用，必于岁之杪，谷皆入然后制国用。用地小大，年之丰耗。以三十年之通制国用量入以为出，祭用数之仂。丧，年不祭，唯祭天地社稷为越绋而事。丧用三年之仂。丧祭，用不曰暴，有余曰浩。祭，丰年不奢凶年不俭。国无九年之蓄曰不足无六年之蓄曰急，无三年之蓄曰非其国也。三年耕，必有一年之；九年耕，必有三年之食。以三年之通，虽有凶旱水溢，民无菜，然后天子食，日举以乐